(四) 宏观调控的目标和手段
1. 宏观调控的基本目标
四个方面：经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡
（1）促进经济增长
宏观经济调控要使经济增长保持在一个合理水平上，防止大起大落。
目标是要在结构优化、效益提高的基础上保持经济持续、快速、稳定地增长。
（2）增加就业
就业是民生之本。
市场经济体制下的4种类型的失业：季节性失业；摩擦性失业，由市场信息不完全和工作变换而引起；结构性失业，特点是经济中既有失业人口又有职位空缺，但而者不匹配；周期性失业，经济处于衰退或萧条阶段而引起的失业。
充分就业：劳动力市场处于均衡状态时的就业状况，并不排除诸如摩擦性失业、结构性失业的存在，但此时的失业率为自然失业率，一般认为是4%--6%。
我国：目前就业问题严重，政府要把扩大就业作为最重要的调控目标。
（3）稳定物价
保持价格总水平的稳定，既要避免通货膨胀，也要避免通货紧缩。价格总水平通常用价格指数来表示。
（4）平衡国际收支
平衡国际收支，是指既不发生较大幅度的逆差，又不发生较大幅度的顺差。
2.宏观经济的目标冲突及政策目标选择
宏观政策目标之间既有一致性，也有矛盾冲突。例如：经济增长目标与增加就业目标之间的互补关系；经济增长、增加就业与价格稳定目标之间的矛盾和冲突；经济增长、增加就业、稳定物价等目标与国际收支平衡目标之间的一致性和矛盾性。
政府在选择宏观调控的政策目标时，首先要考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务；其次，要考虑世界经济形势对本国经济可能产生的影响。
3．宏观经济调控的手段
西方国家：基本手段是财政政策和货币政策；
我国：财政政策、货币政策、国家计划或规划。
（1）国家计划或规划
作用：提出明确的宏观调控目标和总体要求，为制定财政政策和货币政策提供依据。
（2）财政政策
包括：财政收入政策（主要是税收政策）和财政支出政策。
类型：紧缩性财政政策和扩张性财政政策。
紧缩时：在收入方面增税，在支出方面紧缩财政支出；
扩张时：在收入方面减税，在支出方面扩大财政支出。
（3）货币政策
功能：保持币值稳定和总量平衡。
主要工具：法定存款准备率、再贴现率、公开市场业务以及窗口指导。
紧缩型货币政策：提高法定存款准备率和再贴现率，在公开市场上卖出政府债券；
扩张型货币政策：降低法定存款准备率和再贴现率，在公开市场上买入政府债券。
（4）财政政策或货币政策的协调
四种搭配方式：双松、双紧、一松一紧和均为中性。
例题：多选
宏观调控的基本目标是 ( )。
A．促进经济增长 B．增加就业
C.稳定物价 D．充分就业
E．平衡国际收支
答案：ABCE
(五) 对外开放的必然性和对外开放的基本形式
对外开放与经济全球化的关系：实行对外开放，发展对外经济关系，是经济全球化发展的必然趋势；
对外开放与社会主义市场经济的关系：是社会主义市场经济的内在要求。市场经济本质上是一种开放型经济，其发展不仅要求形成国内统一、开放的市场，还要求形成范围广泛的世界市场；要求把资源配置的范围扩展到世界市场，充分利用比较优势和竞争优势来提高资源配置效率。
对外开放的基本形式：对外贸易和对外经济合作，我国还建立了许多经济特区和沿海开放城市的经济开发区等。
例题：多选
实行对外开放，发展对外经济关系，从根本上说，是（ ）的客观要求。
A．提高经济效率，实现社会公平
B．生产社会化和经济全球化
C．社会主义经济关系和基本矛盾
D．发展社会主义市场经济
答案：BD
(六) 对外贸易的作用和政府对进出口贸易的调控
1. 对外贸易的基本作用
对外贸易在一国经济中的基本作用是：利用国际分工和比较优势，增进本国的财富；使资源得到更有效地配置，促进本国经济增长，实现充分就业；增加外汇收入，促进国际收支平衡；提高开放度，为经济建设创造良好的外部环境
2．对外贸易的传导作用
主要通过进出口贸易和世界市场商品价格波动两个渠道来实现。
主要表现为溢出效应和回波效应
对外贸易在国际经济中的溢出效应和回波效应的大小，主要受一国开放的程度、贸易依存度、一国的经济体制和经济政策以及双边贸易关系的等一些因素的影响
3.影响对外贸易的主要因素
对外贸易包括出口贸易和进口贸易两种。出口总额与进口总额之间的差额成为贸易差额，若贸易差额为正，即为贸易顺差或出超；若为负值，则为贸易逆差或入超；若二者持平，则为贸易平衡。
影响一国出口贸易的因素主要有：自然资源的丰裕程度；生产能力和技术水平；国际市场需求水平和需求结构
影响一国进口贸易的因素主要有：经济总量和总产出水平；汇率水平；国际市场商品供给状况；国际市场商品价格水平
例题：多选
国际贸易的溢出效应和回波效应是通过如下渠道传导的（ ）。
A．进出口贸易 B．世界市场商品价格波动
C．资本的流入和流出 D．关税壁垒和非关税壁垒
答案：AB
(七) 对外经济合作
包括资本、技术、劳动力三个方面的合作。
1.国际资本流动
含义：资本在国家之间或地区之间的转移
原因：由于世界各国经济发展不平衡，有些国家资本过剩，有些国家资本匮乏，这在客观上就产生了资本在国家或地区之间流动的必要性。
内在动力：资本流动给流入国和流出国都能带来收益。
资本流入的积极作用：缓解本国资本要素不足；使本国外汇收入增加，有利于平衡国际收支；促进本国对外贸易发展。消极影响：短期资本流入容易造成本国货币金融秩序混乱；资本流入过多会加重外债负担；对长期投资利用不当还可能会成为资本输出国的附庸。
资本流出的积极作用：获得高额利润；带动本国出口贸易发展；有可能在经济上实现对他国的控制。消极影响：长期过度的资本流出会导致资本输出国经济增长的停滞，并减少本国就业机会。
2.国际技术转让
类型：国际技术贸易和国际技术交流
作用：加快国民经济的技术改造；加速产品结构的调整和优化；缩短研制时间，节省研制费用；提高本国产品在世界市场的竞争能力。
3.促进劳动力国际流动
经济原因：国民收入的国际差距；各国劳动力供求不平衡；经济的周期性波动以及伴随着国际贸易、国际投资及其他国际经济活动而来的劳动力流动。
经济效应：对流出国而言，若存在劳动力过剩且流出的是非智力型劳动力，则可以减轻本国就业压力，增加国民收入；而智力型劳动力的流出，会影响本国经济发展。对流入国效应相反。 |
