2004版经济师考试经济基础笔记(财政部分)--中国经济师考试网

2004版经济师考试经济基础笔记(财政部分)

(中国经济师考试网 2005-7-26 18:05:04 阅读次数：次)

第二部分财政
一财政职能
1 市场经济与公共财政
市场机制缺陷表现：不完全竞争、无法充分就业、信息失灵、负面效应、不能提供公共物品和服务、难以兼顾公平和效率
市场机制对资源配置起基础性作用；政府宏观调控起调节性作用
政府对公共需要的满足是通过财政实现的，财政是物质基础。“公共财政”
公共财政基本特征：1）弥补市场失灵2）为市场提供一致性服务3）非营利性4）法制化
非营利：无偿财政投资和补贴，如高速公路的修建
2 社会主义市场经济条件下的财政职能
我国财政职能：资源配置、收入分配、调控经济、监督管理。
①资源配置的方式：从机制角度：计划配置和市场配置从市场主体：企业配置、个人配置、信用配置、财政配置
现价段我国采取市场经济体制，市场配置是主导配置手段。
财政资源配置范围：1）市场配置失效而社会需要的公共产品。外交、国防、教育、环保
2）对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染
3）介入自然垄断行业。供水、供电、公共交通 4）对短缺资源进行保护调整
财政资源配置手段：1）通过财政收入占国民生产总值比例调整，调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置2）通过财政支出的调整与优化，搞好政府内部部门资源配置，满足需要，保证安全与稳定3）通过财政资金的分配及相关政策的制定和执行，调节非政府部门的资源配置4）通过财政体制的确立和调整，正确处理中央和地方财政关系，使资源的总体配置和区域配置相互衔接与协调。
②收入分配职能含义：收入分配是财政被赋予的基本功能，使财政本质的集中体现。其中
1）对社会产品和国民收入的分配（促进作用）；2）对已完成分配偏差进行纠正调整或再分配，实现收入公平（保障作用）。
财政实现收入分配的手段主要有税收、转移支付和公共支出。转移支付：专项拨款、补贴补助、社会保障支出。
③财政调控经济职能含义：通过财政收支活动的调整，对人们的生产、消费、储蓄、投资等行为发生影响，使社会失业率、物价水平、国际收支差额在一个合理的区间，保持经济的稳定增长。
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财政调控经济职能手段：1）改变政府购买数量影响需求与供给的总量关系。减少采购，抑制经济过快增长；增加采购，刺激经济发展。
2）改变政府转移支付数量。经济繁荣时，减少支出；经济萧条时，提高补贴补助；

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