财政政策

(二)财政政策
 
1.财政政策的概念
概念：政府财政依据客观经济规律的要求，以特定的财政理论为依据，为达到一定宏观经济运行目标而制定的指导财政分配活动和处理财政关系的方针、准则和措施的总称。
相关概念：财政理论，财政实践（财政理论通过财政政策转化为财政实践）；
财政原则（评价财政政策效应的标准），财政制度、财政法律法规。
例题：单选
（）是评价财政政策效应的标准
A财政理论
B财政原则
C财政制度
D财政法律
答案：B

2．财政政策的目标
A，价格稳定：指价格总水平的稳定，是财政政策的首要目标。
价格总水平持续上涨称为通货膨胀；价格总水平的持续下降称为通货紧缩。
B，充分就业：使所有符合法律规定、有工作能力的人都可以找到有报酬的工作。
是各国财政政策的基本目标。一般把充分就业目标设定在把失业率控制在一定水平内。
C，经济增长：我国目前经济增长的快慢，很大程度上取决于经济增长方式的转变（由粗放型向集约型）
D，公平分配：在承认收入差距的前提下，通过法律或政策的调节，将社会成员间的收入分配差距控制在道义许可的范围之内。
E，国际收支平衡

3．财政政策的工具
①税收
通过自动稳定政策和相机抉择政策调节社会总需求和总供给；
调节个人收入和财富，实现公平分配。
②购买性支出
购买商品的支出会直接增加消费总量；
购买劳务的支出会通过增加个人收入间接增加消费总量。
购买性支出的增加或减少是需求管理的有效办法。总需求大于总供给时，政府应削减购买支出；反之，应扩大购买支出。
③转移性支出
社会保障支出：“安全阀”和“减震器”
财政补贴：生产性补贴增加供给能力，消费性补贴增加消费需求。
④国债
流动性效应：在期限上，长期国债流动性低，短期国债流动性高；在发行对象上，向金融机构发债，会增加货币供应量，向非金融机构发债，不会增加货币供应量。经济萧条时，政府发行短期国债或只对金融机构发债，可扩大资金流通量，刺激消费和投资；经济繁荣时，政府发行长期国债或向社会公众发债，可减少资金流通量，减轻通货膨胀压力。
利息率效应：通过调整国债利率水平和供求状况影响金融市场利率进而影响经济。
例题：多选
经济萧条时，政府可以通过（）来刺激经济增长
A发行短期国债
B发行长期国债
C向金融机构发债
D向社会公众发债
答案：AC
⑤预算
主要指中央预算
赤字预算、盈余预算和平衡预算分别体现着扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。

4．财政政策分类
①按调节经济周期的作用划分
自动稳定财政政策：如累进税制和失业救济金
相机抉择财政政策：如汉森提出的汲水政策和补偿性财政政策
例题：单选
西方学者汉森提出的汲水政策属于（）型财政政策
A扩张性
B紧缩性
C自动稳定
D相机抉择
答案：D
②按调节经济总量的要求划分
扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。
单选（2005年试题）
将财政政策分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策，这是根据（　）对财政政策进行的分类。
A.作用空间
B.作用时间
C.调节经济周期的作用
D.调节经济总量的要求
答案：D

③按作用空间划分
宏观财政政策、微观财政政策
④按作用时间划分
短期财政政策（解决经济波动、保持经济稳定方面）；中长期财政政策（促进经济增长、优化资源配置、公平分配方面）
例题：单选
短期财政政策的作用主要是（）
A经济稳定
B经济增长
C优化资源配置
D公平分配
答案：A

5．我国的积极财政政策
从1998年下半年开始，我国实施积极财政政策。
①内容
发行专项国债用于基础设施建设；
发行特别国债补充四大国有商业银行资本金；
提高出口退税率促进出口；
以税收优惠吸引外资；
取消不合理收费。
②与一般的扩张性财政政策的区别
不是在经济低增长或负增长而是在较高增长下采取的；
不是通过增加政府直接开支而是通过发行国债引导社会投资；
不是单纯的减税或增支而是多项主动性财政政策的统一称谓。